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清風時局 | 8000萬元招投標保證金為何在賬戶里“沉睡”?

來源:瀟湘晨報作者:王歡編輯: 值班編輯時間:2019-05-30 09:10:32

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  保證金大多數人都聽說過。在工程建設領域,為防止違約等情況出現,投標人在招投標過程中需預先繳納一定的保證金,一般是招標項目估算價值的千分之二以內。按照程序設定,這筆錢一般在中標結束期公示后5個工作日內予以退還,部分可轉為履約保證金或中標工程價款。tSn瀟湘晨報網

  在湘潭,三年多時間里,市公共資源交易中心共有未退轉的保證金752筆,金額高達一億一千多萬元,其中應退轉451筆,金額超過8000萬元。可用于經濟發展的資金為何在賬戶里“沉睡”?很快,一場覆蓋全市的清退行動拉開序幕。tSn瀟湘晨報網

   處理起來“有些困難”的保證金tSn瀟湘晨報網

  在一次廉政談話中,湘潭市紀委監委駐市發改委紀檢監察組組長趙正云發現了問題。tSn瀟湘晨報網

  湘潭市公共資源交易中心的一名干部說:“我們單位投標保證金賬戶里,沉積了一筆錢,處理起來有些困難……”tSn瀟湘晨報網

  趙正云馬上三連問:這是一筆什么錢?從哪里來?當初為什么沒有退回去?tSn瀟湘晨報網

  根據國家、省政府有關招投標管理辦法,這些錢應在中標結束期公示后5個工作日內予以退還,部分可轉為履約保證金或中標工程價款。tSn瀟湘晨報網

  為何資金沉積下來這么多,有的甚至沉積數年?湘潭市公共資源交易中心主任史和平說,有的是公共資源交易平臺整合后,原分散在原各業務單位交易機構沉積的保證金聚攏了(含湘潭、湘鄉、韶山三縣市原分中心撤銷轉入的賬務),有的是因政策原因導致項目暫停,有的是沒有簽訂后續合同,還有個別是由于業主自身人員更替、憑證手續丟失或認為資金不多、程序繁瑣,直接選擇放棄辦理,造成了沉積。tSn瀟湘晨報網

   現在3到5個工作日自動清退tSn瀟湘晨報網

  隨著賬務監督檢查的開展,紀檢組發現,這些舊賬涉及的范圍廣、數額大、歷時久,情況復雜。經過兩月余的摸底調查,自2015年成立至2018年6月30日期間,湘潭市公共資源交易中心共有未退(轉)保證金752筆,金額11120.18萬元;其中應退(轉)451筆,金額8314.49萬元。其中最高一筆保證金達120萬元。紀檢組還了解到,作為公共資源交易中心,只有代收代退的權限,真正清退起來,還需要招投標代理機構申請、監管部門蓋章同意,中心沒有直接處置的權限,要順利推動清退工作并不容易。tSn瀟湘晨報網

  很快,一份報告報送到了湘潭市委常委、市紀委書記、市監委主任胡衛兵的案頭。胡衛兵馬上召開市紀委常委會,研究建議由市優化辦牽頭,成立清退小組,著手保證金清退工作。tSn瀟湘晨報網

  2018年下半年的一天,湖南興華建設工程有限公司負責人接到湘潭市公共資源交易中心打來的電話,說是有一筆6萬塊錢的投標保證金要退還。這名負責人開始還以為遇到了騙子,沒有搭理。結果對方又打來電話,敦促辦理退還手續。將信將疑之下,該負責人來到公共資源交易中心辦理相關手續。最終,該公司順利拿到了這筆“差不多被忘記”的保證金。tSn瀟湘晨報網

  經過集中“攻關”,截至2018年底,湘潭共完成投標保證金清退437筆,金額8138.89萬元,僅有10筆因憑證丟失等客觀原因尚未完成清退,完成任務的97.89%。湘潭市公共資源交易中心財務科科長賀影介紹,以前必須有主管部門的簽字蓋章才能退還,現在,湘潭建立了網上交易平臺,企業從報名到開標,再到保證金清退,實行全程電子化,招標完成后3到5個工作日就可自動清退。tSn瀟湘晨報網

  瀟湘晨報記者王歡 通訊員冉春雷 李中海tSn瀟湘晨報網

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